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一個(gè)國家對孩子的態(tài)度，也是對這個(gè)國家未來的態(tài)度，是文明程度的標(biāo)志。但是在一次次事故中，最容易受到傷害的卻總是孩子。校車這一基礎(chǔ)教育設(shè)施在中國尚處于空白狀態(tài)的尷尬，中國孩子需要怎樣的校車?教育部門又應(yīng)該借鑒哪些管理經(jīng)驗(yàn)?在校車安全典范美國的對比下，“校車安全”問題需要更嚴(yán)肅地對待。 

 

美國校車故率最低，每年僅5名學(xué)生死于校車事故

 

2007年8月1日，美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座橋梁在交通高峰時(shí)段突然坍塌，60多輛汽車跌入密西西比河，造成13人死亡，近80人受傷。然而在這起事故中，一輛載有學(xué)生的校車卻安然無恙，車上除少數(shù)幾名學(xué)生受輕傷外，無一人死亡。

 

中國“紙校車”

 

目前，美國大約有4,350萬從幼兒園到十二年級的學(xué)生，每天有近50萬輛校車運(yùn)送超過2,500萬名學(xué)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國平均每年只有5名學(xué)生在校車事故中死亡，而且這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與之相比，每年有800名學(xué)生在乘坐其他交通工具上下學(xué)時(shí)死亡。在美國，百萬公里事故發(fā)生率校車僅為 0.01，火車為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車輛為0.96，校車的事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的。

 

美校車標(biāo)準(zhǔn)最完善：客車的設(shè)施，卡車的筋骨

 

美國擁有世界上最完善的校車標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《機(jī)動車與校車安全修正案》，校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括緊急出口、車內(nèi)乘員保護(hù)、底板強(qiáng)度、座椅系統(tǒng)、車身和車架的防碰撞、車輛操作系統(tǒng)、車窗和擋風(fēng)玻璃、燃料系統(tǒng)等8個(gè)方面。在《聯(lián)邦機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)》中有60項(xiàng)針對機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，這其中有4項(xiàng)是專門針對校車的，包括：《學(xué)童客車行人安全裝置》、《學(xué)童客車翻滾保護(hù)》、《學(xué)童客車的車身連接板強(qiáng)度》以及《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護(hù)》。其他標(biāo)準(zhǔn)盡管并非只適用于校車,但有許多也包含了針對校車的特殊規(guī)定。在這種高標(biāo)準(zhǔn)下，美國校車由專業(yè)廠商制造，質(zhì)量高，造價(jià)昂貴，有“客車的設(shè)施、卡車的骨架”之稱。

 

在外觀上，為保證校車的運(yùn)行安全，聯(lián)邦與各州立法要求校車必須標(biāo)有符合規(guī)定大小的“校車”字樣，車體外表顏色應(yīng)為醒目的鉻黃色----隨著校車的廣泛使用，黃色的校車已經(jīng)成為美國12年制義務(wù)教育的象征。除此之外，警示信號燈、停車信號臂、保險(xiǎn)杠、滅火器等增強(qiáng)運(yùn)行安全的裝置也有各自的標(biāo)準(zhǔn)。各州在聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還有各自更為細(xì)致的規(guī)定。比如堪薩斯州就規(guī)定，除了滅火器外，校車還應(yīng)配備急救包、體液清潔工具、涂有反射材料的三角警示標(biāo)志等。隨著技術(shù)的不斷升級，校車制造公司也開始把GPS系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)和其他電子設(shè)備裝到了校車上，使之越來越自動化。為了保證質(zhì)量，老舊的校車被強(qiáng)制淘汰，目前全美運(yùn)行的校車大都是在2005至2006年間生產(chǎn)的。在911事件后，校車的防爆性能等技術(shù)指標(biāo)更是進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

 

美國校車質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格：配備運(yùn)營校車需教育部門審批

 

關(guān)于校車的配備，可以購置新校車，也可以把其他車輛改裝成校車，還可以租賃其他校車，無論是購置、改裝或租賃,都需要到當(dāng)?shù)氐慕逃�部門或其他主管部門辦理規(guī)定的登記、審批手續(xù)。關(guān)于校車營運(yùn)人的準(zhǔn)入，各學(xué)區(qū)或私立學(xué)校可以自己配備校車,自己營運(yùn)，也可以承包給他人營運(yùn)，但也同樣需要得到當(dāng)?shù)亟逃�部門或其他主管部門的審批。校車運(yùn)行線路的選擇由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門或校車營運(yùn)人負(fù)責(zé),由后者選擇時(shí)，需要經(jīng)過教育主管部門的審批。在選擇校車運(yùn)行線路時(shí),需考慮當(dāng)?shù)氐慕煌�狀況、道路的安全狀況、學(xué)生的居住情況、校車的有效利用、學(xué)生上下車的便利性與安全性等多種因素。關(guān)于校車的檢查與維護(hù)，需要進(jìn)行日常檢查、定期檢測等。在運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)或參加學(xué)校組織的活動前，校車駕駛員需要進(jìn)行檢查車輛和安全裝置的狀況，包括剎車性能、車輪、車胎、雨刷、鳴號、排氣系統(tǒng)、警示燈、后視鏡、停車信號臂、緊急出口等，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,確保校車具有良好的運(yùn)行狀態(tài)。校車還需根據(jù)聯(lián)邦的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測和維護(hù)。校車的營運(yùn)人需具有全套的校車檢查、檢測與維護(hù)記錄。

 

中國校車制度錢不是問題，而是“重視不重視”的問題

 

中國需要怎樣的校車?在遼寧省寬甸滿足自治縣的校車改制中可以看到一絲曙光。作為丹東地區(qū)最窮的縣之一，從2008年開始，遼寧省寬甸滿族自治縣經(jīng)過調(diào)研后決定，由縣財(cái)政專門撥款，統(tǒng)一購置校車，用來運(yùn)送學(xué)生。對于一個(gè)并不富有的縣來說，購買12輛校車要花費(fèi)240萬元(1人民幣約合0.162美元)，而且每年還要投入近200萬元作為校車的維護(hù)和相關(guān)人員的工資費(fèi)用，在今天的中國，這并非是一個(gè)小數(shù)字。但正如寬甸縣委書記耿玉礓所言，“這其實(shí)不是什么能力問題，而是重視不重視的問題。”有重視、有責(zé)任，中國第一批黃校車反而在崇山峻嶺包圍的縣城中變成了現(xiàn)實(shí)。

 

遼寧寬甸校車制度雖簡陋，但已接近美國先進(jìn)校車制度。

 

寬甸縣推行的校車制度雖然簡陋，卻有著美國先進(jìn)校車制度的影子。

 

首先，他們在一般客運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上對安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，加寬車體，降低車身臺階高度，并給每個(gè)座位增設(shè)了安全帶，同時(shí)在車窗前特意安裝警示燈，用以區(qū)別其他社會車輛。其次，校車的運(yùn)行嚴(yán)格遵守安全規(guī)則，絕對不允許超員，寧可發(fā)第二次車，哪怕剩一個(gè)學(xué)生也不允許超員，只要發(fā)現(xiàn)一次，就無條件辭退司機(jī)。這些司機(jī)同時(shí)也是依靠相對優(yōu)厚的條件吸引來的經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)。為保證完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接送的任務(wù)，寬甸縣還結(jié)合自身情況，想出了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輪流放假的方法，在不添加更多校車的情況下保證了運(yùn)力。