美國的大學詳細介紹
來源：http://news.163.com/15/1218/07/BB3O4HEI00014Q4P.html作者：北美購房網(wǎng)時間：2015/12/18
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年9月28日，在美國全國大學招生顧問協(xié)會上，有3所學校代表宣布了一項打破傳統(tǒng)的招生計劃：由83所美國高校共同創(chuàng)建一個新的大學申請系統(tǒng)——CAAS聯(lián)盟申請系統(tǒng)。CAAS系統(tǒng)或?qū)⑷〈绹髮W通用申請Common Application系統(tǒng)（簡稱CA系統(tǒng)），計劃于2016年4月上線，第一批學校將會在6月正式向9-11年級的高中生開放。
我們這次在美國東部研修計劃的主題是“大學治理結(jié)構(gòu)與大學發(fā)展”。因此，美國大學的“大學治理結(jié)構(gòu)”當然是我們研修和考察的重點。我們在弗吉尼亞大學、天普大學專題學習后，先后考察了賓夕法尼亞大學、喬治華盛頓大學、喬治城大學、北弗吉尼亞社區(qū)學院、瑪麗華盛頓大學和喬治梅森大學，訪問了弗吉尼亞高等教育委員會和中國駐美使館教育處。特別是弗吉尼亞高等教育委員會，讓我從宏觀角度一步了解美國大學的治理結(jié)構(gòu)。
目前，美國大約有4900多所各類大學和學院，辦學目標、辦學形式多種多樣，但是其管理組織有著比較多的共同點，那就是美國大學內(nèi)部的權(quán)力體系主要由董事會、校長和評議會等構(gòu)成。董事會是大學的最高決策機構(gòu)，校長是大學的權(quán)力中心，評議會則主要負責學術(shù)事務(wù)的決策。
美國大學治理經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：一是初創(chuàng)期，1636年哈佛學院的創(chuàng)立，具有法人性質(zhì)的董事會形式被創(chuàng)造出來；1745年獨立性很強的耶魯學院成立，標志著美國高等教育治理模式由政府控制模式，正式轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督模式。董事會負責財政事務(wù)及直接任命大學校長，大學治理也逐步不再受宗教的影響，比如弗吉尼亞大學創(chuàng)立的宗旨就是獨立于教會。二是發(fā)展期，19世紀晚期到20世紀初期，學校從董事會那里獲得了管理大學日常事務(wù)的權(quán)力，1915年美國大學教授協(xié)會（AAUP）成立，大學數(shù)量的快速增長與大學校長權(quán)力的日益加強，形成這一時期高等教育發(fā)展下的大學治理特色。三成熟期，是從20世紀中期至今，AAUP于1967年發(fā)表《大學和學院的治理聲明》，提出了聯(lián)合治理原則，校長和教師們共同分享大學的決策權(quán)，但董事會、大學校長及大學的治理機構(gòu)仍控制大學重大政策。
美國大學分公立大學和私立大學，其治理組織系統(tǒng)和治理模式上也各有不同，但在幾大治理主體上有著共同的特點。一是董事會，美國大學董事會制度始于初創(chuàng)期，董事會成員通常是教育領(lǐng)域外的社會知名人士組成，無論是公立還是私立高校，作為大學管理系統(tǒng)的頂端，是大學最高決策機構(gòu)和最高權(quán)力機構(gòu)，享有裁決學校事務(wù)的全權(quán)。公立大學的董事會主要由政府聘任董事會成員，比如弗吉尼亞大學董事會17名董事由州長任命，州長成立5人小組遴選出董事會成員，董事遴選一般有3個條件：了解學校、對學校有貢獻、社會名流，其中有一名董事為學生。二是校長，校長落實董事會有關(guān)大學內(nèi)部事務(wù)的決定，美國大學管理有以校長為首的行政權(quán)力系統(tǒng)和以評議會為代表的學術(shù)權(quán)力系統(tǒng)。大學內(nèi)的學術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)是兩大體系，但有些學術(shù)事務(wù)決策后還要通過行政系統(tǒng)去實行。作為協(xié)調(diào)、溝通學術(shù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的關(guān)鍵角色，校長一般是評議會的職能成員，主持和召開評議會會議。三是評議會（Academic Senate）或者稱為“教授會”制度，是美國大學里一項基本制度，體現(xiàn)“教授治校”的理念。校評議會主要制定全校的學術(shù)政策、教師的聘用、考核和晉升、教學、課程設(shè)置等；學院評議會負責學院的全部學術(shù)事務(wù)。四是教師，美國大學的教師聘任制，分終身和非終身聘任，非終身聘任的任期長短不一，教師在聘任期滿后得不到晉升就離校另謀出路，這時間大約為6年，其中有60%左右的教師將會聘任為終身教授，教師一旦獲得終身資格，便取得了退休前在該校任教的權(quán)利，終身聘任制旨在確保教師在科研和教學中大膽探求真理的權(quán)利，維護學術(shù)自由。在我看來，稱“終身教職”更為準確，但要獲得終身教職也不容易，對于年輕教師來說在學術(shù)研究和教學水平等方面很有競爭壓力。
美國大學的治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，相對較為成熟。對我國大學正在推進的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)改革有很多啟示。目前，我國高等學校實行的黨委領(lǐng)導下的校長負責制適合我國國情，完善以“黨委領(lǐng)導，校長負責，教授治學，民主管理，社會參與”為特征的大學治理結(jié)構(gòu)，既符合大學的內(nèi)在屬性和管理規(guī)律，又有利于中國特色的現(xiàn)代大學制度建設(shè)。
黨委領(lǐng)導。黨委是學校的領(lǐng)導核心，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成，堅持在教育思想、辦學理念、制度設(shè)計等方面充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用。
校長負責。校長既是黨委決定的貫徹者，教育思想的探索者、承載者，又是學校行政管理系統(tǒng)的組織者和領(lǐng)導者，以校長為首的行政管理系統(tǒng)是大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中行政性權(quán)力的體現(xiàn)。強調(diào)行政管理對學校教學、科研等主要學術(shù)活動的保障、支持、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，同時充分發(fā)揮學術(shù)性權(quán)力參與作用。
教授治學。“治學”體現(xiàn)在學科領(lǐng)域的學術(shù)研究和具有學術(shù)特征的辦學定位、專業(yè)設(shè)置、教學模式、師資隊伍和資源配置等學術(shù)事務(wù)中的參與性。教師是實施教學和科研活動和承載學術(shù)性權(quán)力的主體，要確保學術(shù)權(quán)力在大學決策和管理過程中的地位和作用。施強留學副總經(jīng)理沈俊海認為，CAAS系統(tǒng)可能需要學生細化描述每項活動經(jīng)歷、獲獎經(jīng)歷所得到的收獲和成長，甚至是學生的某一項課堂作業(yè)都可能成為最后申請時展示的作品，對學生的要求更高，文書要求可能更加細致。希望對您有所幫助。
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