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美國(guó)以擁有世界上最好大學(xué)為榮，這樣的榮耀感來(lái)源于每年全球高校排行榜榜首的那十幾所美國(guó)頂尖名校，但擁有最好大學(xué)，真的意味著所有美式教育都很好么？凱文·凱里(Kevin Carey)是“新美國(guó)基金會(huì)”(New America Foundation)教育政策主任，在他看來(lái)，美國(guó)從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育，弊端十分明顯，美國(guó)人在讀寫(xiě)能力和算術(shù)技能上確實(shí)存在短板，即使進(jìn)入常春藤名校后，這些短板也沒(méi)有改善。而排行榜上的成就，只屬于少部分學(xué)者的科研成果，與給大學(xué)生的教育無(wú)關(guān)。

美國(guó)人對(duì)這個(gè)國(guó)家的教育體系往往有一種分裂的認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)一直認(rèn)為，我們的K-12（從幼兒園到12年級(jí)）教育相對(duì)平庸，甚或更糟，但我們的學(xué)院和大學(xué)都是世界級(jí)的。

政策專(zhuān)家們正在就入學(xué)券和共同核(Common Core)州立標(biāo)準(zhǔn)等K-12學(xué)校改革思路展開(kāi)激辯，但他們對(duì)高等教育基本上采取了放任自流的態(tài)度。許多家庭擔(dān)心子女可能考不上大學(xué)，或者無(wú)力支付日益昂貴的大學(xué)學(xué)費(fèi)。不過(guò)，他們一點(diǎn)都不懷疑美國(guó)大學(xué)的卓越品質(zhì)。

然而，最近一項(xiàng)針對(duì)成人讀寫(xiě)能力和算術(shù)技能的跨國(guó)研究表明，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)的。美國(guó)的初、中等教育和大學(xué)其實(shí)比人們所認(rèn)為的要更相近，而且不是在好的方面相近。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)教育的深層問(wèn)題，并沒(méi)有在學(xué)生邁入常春藤覆蓋的圍墻那一刻，奇跡般地消失。

世人對(duì)美國(guó)K-12的負(fù)面評(píng)價(jià)一直深受?chē)?guó)際比較的影響。比如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)定期組織開(kāi)展一項(xiàng)名為國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)的考試，評(píng)估對(duì)象是遍及69個(gè)國(guó)家的15歲學(xué)生。雖然評(píng)估結(jié)果因測(cè)評(píng)學(xué)科和年級(jí)水平差異而略有不同，但美國(guó)學(xué)生從未交出一份看上去非常不錯(cuò)的成績(jī)單。

其它國(guó)際測(cè)試的結(jié)果亦是如此。在PISA數(shù)學(xué)考試中，一番比拼下來(lái)，美國(guó)往往在發(fā)達(dá)國(guó)家中位列末席，排在最后的還包括匈牙利和立陶宛學(xué)生。

相比之下，人們普遍認(rèn)為美國(guó)的高等教育在全世界占據(jù)主導(dǎo)地位，而這種地位在很大程度上依托于頂尖大學(xué)的全球排名。

倫敦《泰晤士高等教育》(Times Higher Education)最新發(fā)布的榜單顯示，在全球排名前25位的大學(xué)中，有18所是美國(guó)大學(xué)。同樣，根據(jù)上海交通大學(xué)發(fā)布的年度世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(Academic Ranking of World Universities)，在全球排名前25位的大學(xué)中，有19所是美國(guó)大學(xué)。

但這種思考方式是有問(wèn)題的。奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)聲稱(chēng)，“我們擁有最好的大學(xué)。”這句話的意思并不是，“就平均而言，我們的大學(xué)是最好的”——盡管許多人這樣理解。他的意思是說(shuō)，“最好的大學(xué)基本上都在美國(guó)。”這里的區(qū)別至關(guān)重要。

PISA評(píng)估項(xiàng)目的抽樣范圍是全體學(xué)生。當(dāng)奧巴馬說(shuō)，“在八年級(jí)數(shù)學(xué)考試中，我們已經(jīng)跌至第九位，”他指的是八年級(jí)學(xué)生的平均分?jǐn)?shù)。他并沒(méi)有說(shuō)全世界13歲的數(shù)學(xué)天才中有多少是美國(guó)學(xué)生。

此外，國(guó)際大學(xué)排名和教育水平幾乎沒(méi)有任何關(guān)系。相反，這類(lèi)排名主要用于評(píng)估研究型大學(xué)，用的指標(biāo)是獲得諾貝爾獎(jiǎng)的教師人數(shù)、發(fā)布的論文數(shù)量等等。即使一所大學(xué)停止招收本科生，那也不會(huì)對(duì)它的評(píng)分造成任何影響。

我們對(duì)K-12學(xué)校和大學(xué)持有不同看法，是因?yàn)槲覀円恢痹谟^察兩個(gè)不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)：前者的標(biāo)準(zhǔn)是全體學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，后者是少數(shù)院校的研究成果。

無(wú)論是讓這兩套系統(tǒng)相互比較，還是讓它們和其他國(guó)家的教育體系進(jìn)行比較，一個(gè)公允的方式是對(duì)高等教育實(shí)施一種類(lèi)似于PISA的評(píng)估項(xiàng)目。直到2013年底，OECD才正式推出了一項(xiàng)這樣的研究。

這項(xiàng)研究被稱(chēng)為“國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目”（Program for the International Assessment of Adult Competencies，簡(jiǎn)稱(chēng)Piaac）。2011年和2012年，OECD成員國(guó)（包括大多數(shù)歐洲國(guó)家，以及美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本和韓國(guó)）、塞浦路斯和俄羅斯的16.6萬(wàn)名16歲至65歲成年人接受了這項(xiàng)測(cè)試。

如同PISA一樣，Piaac測(cè)試人們的讀寫(xiě)和數(shù)學(xué)技能。

由于考生是成年人，他們被要求在現(xiàn)實(shí)世界背景下使用這些技能。比如，他們或許被要求閱讀一篇新聞報(bào)道和一封電子郵件（分別描述了一種改善非洲飲用水質(zhì)量的創(chuàng)新方法），并確認(rèn)每個(gè)文檔中對(duì)兩項(xiàng)發(fā)明的指摘相同的句子。這項(xiàng)測(cè)試中也衡量了“在技術(shù)豐富的環(huán)境下解決問(wèn)題的能力”，這反映了現(xiàn)代工作的性質(zhì)。

一如K-12教育的成績(jī)單，美國(guó)在Piaac評(píng)估中的表現(xiàn)也墊底，這次和我們?yōu)槲榈氖且獯罄�和西班牙。PISA測(cè)試成績(jī)傳統(tǒng)上完勝美國(guó)15歲學(xué)生的國(guó)家，比如日本和芬蘭，也展現(xiàn)出了遠(yuǎn)高于美國(guó)成年人的水平和技能。

當(dāng)然，15歲的孩子都必須上學(xué)，而上大學(xué)則是自愿的。但盡管Piaac的數(shù)據(jù)按照不同教育程度的人群分別核算，美國(guó)也依然落后于其他大多數(shù)國(guó)家。

在有學(xué)士學(xué)位的美國(guó)成年人中，算術(shù)成績(jī)處于最高兩級(jí)的人只有18%，而這一比例的國(guó)際平均水平是24%。超過(guò)三分之一的美國(guó)學(xué)士學(xué)位持有者未能達(dá)到三級(jí)水平（Piaac評(píng)估項(xiàng)目共有五個(gè)級(jí)別），這意味著他們不能從事與數(shù)學(xué)有關(guān)，“需要幾個(gè)步驟，可能需要選擇解決問(wèn)題的策略”的任務(wù)。

擁有副學(xué)士和研究生學(xué)位的美國(guó)人，也落后于其他國(guó)家的同等學(xué)歷者。

美國(guó)人的讀寫(xiě)和技術(shù)測(cè)試成績(jī)略好一些，不過(guò)也只能稱(chēng)得上平庸。比如，美國(guó)成年人的讀寫(xiě)成績(jī)處于倒數(shù)第八名。

剛畢業(yè)的大學(xué)生看上去比往屆畢業(yè)生好不到哪里去。在16歲到29歲，擁有學(xué)士或更高學(xué)位的人群中，美國(guó)的算術(shù)成績(jī)位居24個(gè)國(guó)家的第16位。

我們沒(méi)有理由相信，就平均而言，美國(guó)的大學(xué)是世界上最好的。

相反，Piaac評(píng)估結(jié)果表明，美國(guó)學(xué)生與其他國(guó)家學(xué)生在知識(shí)和技能方面的巨大差異，并沒(méi)有因?yàn)榻邮芨叩冉逃�而改善。要說(shuō)有什么不同的話，那就是這種差距被放大了。

2000年，美國(guó)15歲學(xué)生的得分略高于國(guó)際平均水平。12年后，這些美國(guó)學(xué)生的得分反而低于國(guó)際平均水平，虛長(zhǎng)了12歲。盡管美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)識(shí)遠(yuǎn)高于非畢業(yè)生，有大學(xué)文憑的人由此享有“工資溢價(jià)”，但相較其他國(guó)家受過(guò)大學(xué)教育的同齡人，他們看上去非常平庸，甚或更糟。

像許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，不少有識(shí)之士認(rèn)為美國(guó)的長(zhǎng)期繁榮在很大程度上取決于人力資本儲(chǔ)量。這一現(xiàn)實(shí)應(yīng)該會(huì)讓他們憂心不已。

隨著越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)暴露在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)之下，美國(guó)工人相對(duì)較高的工資將一點(diǎn)一點(diǎn)縮水。那種認(rèn)為只有K-12學(xué)校存在嚴(yán)重問(wèn)題的觀點(diǎn)，會(huì)變得越來(lái)越危險(xiǎn)。